2018教育政策法规回顾:在强监管中,发展教育行
发布时间:2019-01-01 13:49
2018年马上就要过去,回首过去的一年,充满了未知的变数,从“民办教育”、“在线教育”到“校外培训”都经历了一番生死的考验,真是“几家欢乐几家愁”,但也让大家看到国家政府对教育的关心与重视。
 
【编者按】2018年,教育政策频发,国家对教育行业加强了规范和监管。对于教育行业来说,政策是今年最大的影响因素。
 
本文梳理了2018年发布的各种教育政策,政策涉及到民办教育、学前教育、课外辅导等多个方面。从今年发布的政策来看,国家希望通过规范教育行业,让教育回归本质。
 
本文转自微信公众号“顶思”,经亿欧编辑,供行业人士参考。
 
2018年马上就要过去,回首过去的一年,充满了未知的变数,从“民办教育”、“在线教育”到“校外培训”都经历了一番生死的考验,真是“几家欢乐几家愁”,但也让大家看到国家政府对教育的关心与重视。
 
01  “民办教育“该何去何从
2017年1月8日,国务院印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,其中针对“民办教育”提出了实行“非营利性”和“营利性”分类管理的政策原则。
 
随之,各省、市、自治区响应中央的号召,各自出台相应的政策法规(见下图)。
 
 
2018年4月,教育部公布《民促法(修订草案)》意见稿征求社会各界意见。8月,司法部以立法的形式确定了《民促法(修订草案)》送审稿,并予以公布。
 
这样以法律的形式与2017年年初国务院印发的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》相呼应。
 
02  “校外培训”的生与死
2018年2月26日,教育部办公厅等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,打响了2018年整理“校外培训”整治工作的第一枪!
 
3月5日,在十三届全国人大一次会议上,“着力解决中小学生课外负担重问题”写入了2018年“政府工作报告”,专家也表示,这在“政府工作报告”出现实属“第一次”。
 
 
 
推动教育改革,规范教育培训类市场,推动素质教育的发展变得势不可挡!
 
03 定义“现时代教师”
关于“教师队伍”建设方面,年初的时候,国家教育部门已经开始出台相关政策,但随着高校教授们前赴后继扑向“糖衣裹着的炮弹”,“大学丑闻”事件层出不穷,加上幼儿园“虐童事件”频发,2018年11月16日,教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,明确新时代教师职业规范,划定基本底线,进一步加强师德师风建设。
 
 
 
同时在教育部门的校外培训、以及中小学减负的整理、整治中也明确了教师“持证上岗”,以及在校教师不得在外补课等严格要求与规定。
 
在义务教育入学方面,北上广深也相继出台了政策,“学区房”近十几年开始成为所有家长关心的热门话题,从“积分落户”到“划片入学”无不牵动着家长的神经。
 
2018年2月,教育部印发了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》,对做好2018年普通中小学招生入学工作作出部署,将“民办学校招生入学工作”纳入当地教育行政部门统一管理,并与公办学校同步招生。
 
建立以“居住证”为主要依据的义务教育随迁子女入学政策,进一步落实和完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策措施。
 
严格控制“大班额”、“大校额”,确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标。
 
针对统筹城乡师资配置,着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题。
 
04 “学前教育”前景
 
 
2018年11月15日,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,主要目标是到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
 
进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向和发展目标,进一步完善了学前教育政策保障体系,包括资源供给、经费投入、教师队伍建设等政策保障,进一步强化了完善监管体系、规范办园行为、提高办园质量等方面的规定要求。
 
05 关注“校园安全”, 五种“校闹”行为被认定违法
针对影响较大的“校园伤害”事件,教育部高度重视,分别在10月29日、12月21日发布《关于进一步加强中小学(幼儿园)安全工作的紧急通知》与《关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》,从而提升校园安全工作的高度重视与相关工作的全面展开。
 
3月31日,《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例(修订案)》经省十三届人大常委会第三次会议表决通过。
 
以下5种“校闹”行为被认定违法:
 
1.侮辱、威胁、恐吓、故意伤害教职工、学生或者非法限制教职工、学生人身自由;
 
2.在学校等公共场所停尸;
 
3.围堵学校或者进入学校扰乱教育教学活动;
 
4.侵占、毁损学校房屋、设施设备;
 
5.蓄意进行不实宣传报道或者制造、散布谣言。
 
06 第一个国家级课程教材研究专业机构正式成立
2018年5月22日,“课程教材研究所”成立。其主要职责是组织开展课程教材建设重大理论和实践问题研究,为国家课程教材建设决策提供咨询服务,参与拟定国家课程设置方案和课程标准(教学基本要求),参与组织国家统编教材的编写和审查工作,参与国家课程实施和教材使用的培训、监测和评估,为地方和学校课程教材建设提供咨询和服务,开展课程教材研究的国际交流与项目合作,承担国家教材委员会下设各专家委员会秘书处工作,开展教育部和有关部门委托的其他工作。